我省根治“欠薪”顽疾

时间:2017-11-22 09:31:12   来源:最好时时彩信誉平台
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法律、行政、经济手段齐发力,我省根治“欠薪”顽疾
核心提示
   党的十九大报告指出,保障和改善民生要在教育、就业、社会保障体系等方面提出一系列举措。对农民工来说,他们不怕苦不怕累,怕的是缺少保障,而被拖欠工资一直是他们面临的难题。近年来,省人力资源和社会保障厅、省法院等多方联合,建立了强有力的工作机制,农民工讨薪难问题得到极大缓解。
   日前,我省出台了《关于实施治欠保支工作三年行动计划(2017-2019)的通知》,将全面利用法律、行政、经济等手段,力争到2020年实现农民工工资基本无拖欠。
全方位保障力破农民工讨薪难
   11月14日,省法院召开电视电话会议,对开展全省法院系统第九次拖欠农民工工资案件集中办理活动进行部署。
   据介绍,自2010年以来,全省法院系统已经开展了8次拖欠农民工工资案件集中办理活动,共办结此类案件6.8万余件,为13.8万余人追回劳动报酬52.1亿元,有力维护了农民工的合法权益。
   近年来,我省各部门对拖欠农民工工资行为不手软,在法律支持和政策保障方面给予全方位保障。省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅等部门相继出台多项措施,保障农民工工资按时发放。
   2004年7月,我省建设领域拖欠工程款信用不良单位制度正式运作。近年来,我省定期向社会公布欠薪“黑名单”,企业一旦进入“黑名单”,各相关部门将对其联合惩戒,在政府采购、招标投标、政府许可、融资贷款等方面予以限制。
   2013年,我省探索农民工工资“一卡通”制度,建立农民工工资专用账户,建立职工名册、考勤记录、工资发放等管理台账,逐步推行农民工实名制信息化管理。我省要求各工程项目部要设劳资专管员,负责项目工程的劳动用工监管。
   2014年,我省出台《2014年全省保障农民工工资支付工作方案》,进一步完善了农民工工资应急保障机制,建立政府欠薪应急周转金制度,将政府欠薪应急周转金列入同级政府预算,用以解决因拖欠工资造成的农民工临时生活困难问题。
   我省充分利用欠薪入刑这一利器,对欠薪行为进行严厉打击。2013年,省法院确定了欠薪入刑标准:拒不支付1名劳动者3个月以上劳动报酬且数额在8000元以上。2013年1月份,郑州市出现首例恶意欠薪被判刑的案例:荥阳市一家具厂老板欠11名工人8.1万元工资跑路,荥阳市法院以拒不支付劳动报酬罪判处其有期徒刑6个月,并处罚金5000元。
   2016年11月中旬至12月初,短短20天时间内我省法院就为4219名农民工讨薪10.7亿元,83人因拒不支付劳动报酬被判处刑罚。
   我省各级人力资源和社会保障部门,依法督促欠薪的企业和个人及时为农民工发放工资,对恶意欠薪者给予罚款、向劳动者加付赔偿金等处罚。2012年我省各级人力资源和社会保障部门共为25.8万名农民工追发工资待遇4.3亿元;2013年,我省为16.74万名农民工追发工资待遇7.4亿元,向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件18起,共追究了16名恶意欠薪者的刑事责任;2016年,我省为11.78万名农民工追发工资10.49亿元;2017年前三季度,各级人力资源和社会保障部门共为9.6万名农民工追讨劳动报酬7.18亿元,切实维护了农民工劳动报酬权益,促进了全省大局稳定。
快审、快结让讨薪渠道更畅通
   2016年,刘某等4人为晁某打工,晁某拖欠了他们23625元工资。刘某等人打赢讨薪官司后,向法院申请强制执行。
   今年10月23日,执行干警秦英杰接到案件后,开辟绿色通道,第一时间劝说晁某还钱,但晁某推诿扯皮拒不履行法院生效判决。法院依法对晁某作出了司法拘留15日的决定。不久后,晁某的家人送来了执行款。
 “没想到只用3天时间,法官就把我们的工资给执行回来了。”10月26日,刘某拿到工资后激动地说。
   河南师范大学政治与公共管理学院副院长、副教授刘英基表示,应将农民工工资支付保障作为构建社会主义和谐社会、贯彻协调发展理念的重要内容。
   在我省,农民工遭遇欠薪后,无论是行政投诉还是到法院打官司,都会享受绿色通道便利优势,欠薪者也会受到相应的制裁。
   河南勤业建筑劳务有限公司拖欠54名农民工1280000元工资。工人向新乡市人力资源和社会保障局反映后,执法人员依法向劳务公司下达劳动保障监察限期整改指令书,劳务公司拒不履行。今年1月11日,执法人员依法对劳务公司作出行政处理决定和行政处罚决定,责令劳务公司支付劳动者工资并按照应付金额50%的标准向劳动者加付赔偿金,罚款11000元。
   潢川县双柳树镇友德鞋厂拖欠81名劳动者工资318731元,工人投诉到潢川县人力资源和社会保障局(以下简称潢川人社局),该局依法向该厂负责人李正超下达劳动保障监察限期整改指令书,李正超拒不履行。潢川人社局依法以李正超涉嫌拒不支付劳动报酬罪将案件移送公安机关。
   今年3月24日,潢川县法院公开审理李正超拒不支付劳动报酬一案,李正超当庭对犯罪事实供认不讳,并认罪悔罪。5月3日,法院判决李正超犯拒不支付劳动报酬罪,判处其有期徒刑一年零二个月,并处罚金人民币8000元。
   今年7月份,原某某等293名农民工感受到了博爱县法院全力帮他们讨薪的温情。原某某等人为讨要200多万元血汗钱,将江西龙马建设集团有限公司诉至博爱县法院。案件由此进入“农民工案件绿色通道”审理程序,实行快审、快结。法院判决书生效后,原某某等人向法院申请强制执行。博爱县法院成立临时专案执行小组,进行专项执行,执行干警经过网络布控查询后,发现被执行公司多个账户上有资金存款。7月底,博爱县法院执行干警对被执行公司应履行义务部分资金存款进行强制扣划。7月27日,扣划资金分别由各银行转入法院执行款专户,案件得以圆满执结。
力争2020年实现工资无拖欠
   我省要求2017年年底实现企业信用信息互认共享,对严重拖欠工资的失信企业,形成“一处违法、处处受限”的惩治格局。同时,劳动保障监察举报投诉案件省级联动处理平台建设更进一步,实现拖欠工资案件“一地投诉、全网处理”,大力推行网上办理拖欠农民工工资案件。
   实现2017年年底前银行代发农民工工资全覆盖,由分包企业为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡,按月考核工作量并编制工资表,做到工资支付月结月清。
   日前,省农民工工作领导小组下发《关于实施治欠保支工作三年行动计划(2017-2019)的通知》(以下简称《通知》),明确法律、行政、经济手段共同发力建立健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系,力争用3年时间根治“欠薪”顽疾。
   根据《通知》,我省制定了一系列行动措施。在工程建设领域欠薪源头治理方面,我省将完善工程立项审批制度,严防缺资建设、垫资施工等情况发生;规范建筑市场秩序,加快推行工程总承包,严厉查处挂靠承包、层层转包、违法分包等行为;落实建设资金监管措施,预防工程款拖欠。
   在劳动用工实名制管理方面,我省将建立全省建筑工人管理服务信息平台,开展建筑工人实名制管理,记录建筑工人的身份信息、从业记录、工资发放等情况,逐步实现全覆盖。同时,在工程建设领域,实行农民工工资与其他工程款分账管理制度,总承包企业应在银行建立工资专用账户,专门用于发放农民工工资。
   我省将进一步完善落实农民工工资保证金制度和政府欠薪应急周转金制度。用人单位存在克扣、无故拖欠农民工工资报酬,数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准等情况的,将被列入拖欠工资“黑名单”;进一步完善重大欠薪行为社会公布制度,每季度通过本地媒体向社会公布一批次重大欠薪违法案件,每半年向上级主管部门报告一次重大欠薪违法案件社会公布情况。
快速维权通道为农民工敞开
   农民工如遭遇欠薪,如何快速要回自己的血汗钱?省人力资源和社会保障厅、省法院等开设的快速维权通道时刻为农民工敞开。
   农民工遭遇欠薪可拨打12333进行投诉,全省范围内实现“一地举报投诉,区域联动受理”。工作人员接到投诉后,会立即启动欠薪案件查处“快进模式”——“快受理、快立案、快查处、快结案”,如果拒不整改,将提交给当地公安、检察等机关,强制处理。如因拖欠含农民工工资的工程款,造成拖欠工资问题,省人社厅劳动监察部门将联合建设部门,分工促成快速解决。
   农民工还可到当地工会帮扶中心寻求法律援助或法律咨询,工会虽然没有执法权,但可以联合人社厅等部门,督促相关企业支付清欠。
   全省法院对农民工讨薪的案件实行“四快三优先”,快立、快审、快结、快执,优先立案、优先审理、优先执行。如果农民工家庭生活困难,法院会减免诉讼费。
   一些农民工不知道怎么打官司,法院将积极参与调查,帮农民工调取证据,维护他们的合法权益。同时,法院也会给农民工送去“维权宝典”,对农民工进行维护自己合法权益的法治宣传教育,增强他们的维权意识。

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